자료 : https://shizen-hatch.net/2025/04/12/trump-administration-energymeasures/

 

2025년 1월 20일, 미국 대통령으로 취임한 트럼프 대통령은 취임 일주일만에 30개가 넘는 대통령령에 서명했다.

 

기후변화 대책에 대해서는, 국제적인 틀인 ‘파리 협정’으로부터 이탈하는 대통령령에 서명하는 등, 바이든 前 정권으로부터의 대폭적인 정책 전환을 진행시키고 있다. 그 외, 화석연료의 증산 등 前 정권이 추진한 에너지 정책도 큰 전환이 도모되는 것이 예상된다.

 

그렇다면 제2기 트럼프 정권은 어떤 에너지 정책을 추진하고 있는가?

 

1. 바이든 前정권에서의 에너지 정책

 

바이든 전 정권은 기후변화를 우선 정책 과제의 하나로 다양한 시책을 실시해 왔.

 

바이든 대통령이 취임한 2021년 1월 20일, 제1기 트럼프 정권에서 이탈한 파리 협정의 복귀에 관한 문서에 서명했다.

 

2021년 11월 15일에는 인프라 투자 고용법을 성립시켜 5년간의 신규 지출 5,500억 달러 중 150억 달러를 'EV 인프라, 저배출차 정비'용으로 지출할 계획을 책정했다.

 

2022년 8월 16일 前정권에서 인플레이션 억제법(IRA)이 성립되었다. 이 법은 2022년부터 2031년도의 10년간에 재정적자를 약 3,000억 달러 삭감함으로써 인플레이션의 감속을 노리고 있다.

 

또, 재정적자를 줄인 후, 그것을 원자로 하여 기후변화 대책 등의 분야에서 세액공제나 보조금 등의 정책을 실시하는 것이다.

 

2024년 8월 16일에 발표된 팩트 시트에 의하면, 동법의 대처에 근거해, 2024년 1월 이후, 25만명 이상의 구입자가 전기자동차(EV) 세액 공제를 신청했다고 하고 있다. 또, 정권 발족 이후, 기후변화 분야에서 33만명 이상의 고용이 창출되었다. 그와 함께, 클린에너지 관련으로 2,650억 달러의 제조업 투자가 창출되는 등 기후변화 대책으로 성과가 있었던 것이 강조되고 있다.

 

2. 제2기 트럼프 정권의 에너지 정책

 

바이든 前정권은 기후변화 대책을 적극적으로 추진했지만, 트럼프 정권은 전 정권의 정책을 크게 전환시키고 있다.

 

서두에서도 소개했듯이, 트럼프 대통령은 취임 후 파리 협정에서 이탈하는 대통령령에 서명했다.

 

파리 협정이란 2020년 이후의 기후변화 문제에 관한 국제적인 기준이다.

 

파리 협정에서는 "세계의 평균 기온 상승을 산업혁명 이전에 비해 2℃보다 충분히 낮게 유지해 1.5℃로 억제하는 노력을 한다"는 세계 공통의 장기 목표가 내걸고 있다.

 

1997년에 정해진 ‘교토 의정서’에서는 배출량 삭감의 법적 의무가 선진국에만 부과되고 있었지만, 파리 협정에서는 개발도상국을 포함한 모든 참가국에 배출 삭감 노력을 요구하고 있다.

 

트럼프 대통령은 1기째 정권시에도 파리 협정 이탈을 발표하고 있다. 이는 협정에 의해 미국은 온난화 대책에 거액의 지출이 필요하게 되는 한편, 고용 상실이나 공장 폐쇄, 산업계나 일반 가정에 고액의 에너지 비용의 부담이 강해진다고 했기 때문이다.

 

다만, 2020년 11월에 이탈했다고 해도, 그 후, 2021년 1월에 취임한 바이든 前대통령이 파리 협정에 당일 복귀했기 때문에, 이탈 기간은 약 3개월로 짧고, 실질적인 영향은 없었다.

 

유엔에 이탈을 통고 후 실현하는 것은 1년 후로 볼 수 있다.

 

게다가 파리협정뿐만 아니라 기후변화 틀 조약 자체에서 이탈할 가능성도 있다고 되어 있다.

 

미국의 파리 협정 탈퇴에 따른 영향 중 하나는 개발도상국 지원이 정체된다는 점이다.

 

탈퇴로 인해 미국이 부담해야 할 금액을 다른 선진국이 부담할 수 없게 되면 개발도상국의 온실가스 배출 삭감이 멈출 가능성도 있다.

 

3. 인플레이션 억제법(IRA)의 재검토

 

트럼프 대통령이 2025년 1월 20일 서명한 에너지 정책에 관한 대통령령 중 '미국의 에너지를 풀어낸다'는 제목의 대통령령에서 인플레이션 억제법이나 인프라 투자 고용법으로 할당된 자금 지출을 즉각 정지한다고 한다.

 

트럼프 정권은 정책의 방향성으로서 EV에 관한 불공평한 보조금의 배제 등을 내걸고 있다.

 

한편, 인플레이션 억제법의 재검토나 철회에는 입법이 필요하지만, 대통령 권한에서는 철회할 수 없고, 상하 양원에서 법안을 통과할 필요가 있다. 현재, 공화당이 상하 양원에서 다수파가 되고 있지만, 공화당이 강한 지역도 인플레이션 억제법의 투자 지원에 의한 혜택을 받았다.

 

입법에 의한 재검토·철회를 할 수 없는 경우, 트럼프 정권은 ‘클린 자동차의 구입자에 대한 감세’의 요건의 집행을 엄격화함으로써, 대상 차종을 좁히고, 사용하기 어렵게 할 가능성이 있다.

 

또, 다른 감세도 바이든 前정권이 정한 집행 가이던스의 재검토에 착수하는 것으로, 집행 지연을 도모하는 것도 가능하기 때문에, 법안이 통과하지 못한 경우에는 이러한 수단을 강구할 가능성도 있다.

 

만약 인플레이션 억제법이 철회된 경우 미국의 향후 온실가스 배출량은 크게 달라진다고 한다. 2023년에 발표된 미국 국무성 ‘제5회 격년 보고서에 대한 보충 문서’에 근거해 개산하면, 인플레이션 억제법에 의해, 배출량은 2030년에 2005년 대비로 33~41% 감소, 2035년에 42~50% 감소가 전망되고 있다. 또한 인플레이션 억제법 중 EV 감세만 철회하는 경우에는 2030년에 2005년 대비 29~37% 감소, 2035년 37~42% 감소할 것으로 전망되고 있다.

 

<그림> 미국의 배출량 전망

자료: 전력중앙연구소 사회경제연구소, “미국 트럼프 차기 정권에 의한 에너지·환경 정책의 재검토 행방”

 

한편, 인플레이션 억제법이 없는 경우, 배출량은 2005년 대비 25~31% 감소에 머물러 있다고 되어, 인플레이션 억제법의 유무에 의해 삭감 전망량에 차이가 있기 때문에, 그 동향을 주시할 필요가 있다고 말할 수 있을 것이다.

 

4. EV 보급책의 전환

 

트럼프 대통령은 바이든 前정권이 진행해 온 EV 보급책을 ‘EV의 의무화’라고 하고, 그 정책을 철회한다고 표명했다.

 

각주에서의 배기가스 규제의 종료나 EV 보조금의 폐지를 검토하고 있다. 현재, 캘리포니아주등이 2035년까지 가솔린차등의 신차 판매를 금지하는 규제를 마련하고 있지만, 트럼프 대통령의 방침에 의해, 그러한 규제가 개정될 가능성이 있다.

 

또, 트럼프 정권은 EV의 충전 스테이션에의 보조금 등의 지출을 즉시 정지하도록 각 정부 기관에 대해 재검토를 위한 보고서를 제출하도록 요구하고 있다.

 

청정 에너지 추진을 목표로 하는 지자체 등의 동향

 

트럼프 대통령에 의한 에너지 정책의 한편으로, 지자체나 기업 속에는 기후변화 대책을 계속 추진한다고 선언하고 있는 기관도 있다.

 

기후변화 대책을 중시하는 주 당국, 지자체, 기업 등 5,000개 이상의 단체 등으로 구성된 캠페인 단체 'America Is All In'은 트럼프 대통령의 취임을 받아 청정 에너지 경제로의 이행을 계속해 나갈 것을 선언했다.

 

또한 기후변화 대책을 추진하는 전미 시장에서 조직하는 기후 시장 회의 의장인 피닉스 시장 케이트 가레고 씨도 파리 협정에 대한 헌신을 후퇴시킬 생각은 없다고 합니다.

을 중심으로 연방정부와는 다른 정책 스탠스를 취하는 주정부도 많이 있습니다.